2015年威海市海洋与渔业工作要点

2015年，全市海洋与渔业工作的总体思路是：深入贯彻落实全市海洋与渔业工作会议精神，围绕半岛蓝色经济区、海上粮仓建设等战略部署，抓住“一带一路”、中韩自贸区建设等契机，突出改革、创新、规范，积极适应新常态，推进转型升级、跨越突破，争取各项工作“走在前列”，努力打造生态良好、布局合理、管理高效的海洋与渔业发展格局，为现代化幸福威海建设做出新的更大的贡献。主要工作目标是：实现水产品产量245万吨；渔业经济总产值突破1000亿元，增长9%以上。

一、强化转型升级

（一）做强远洋渔业，专业远洋渔船超过350艘，实现产量25万吨、产值30亿元，分别增长25%和20%。一是提升基地保障能力。印尼马老奇、斯里兰卡科伦坡海外综合基地投入运营，加纳阿克拉等基地开工建设，加快形成布局合理、配套完善的海外基地保障体系。二是提升资源获取能力。新增所罗门、苏丹和尼日利亚等渔场，扩大过洋性渔业；实施探捕项目，扩充大洋性渔业；支持企业购建大型捕捞加工船，为开发磷虾资源、发展极地渔业做好准备。三是提升加工增值能力。加大远洋水产品回运力度，新增运输船6艘，回运水产品20万吨。强化远洋产品的精深加工和宣传推介，全力打造中国远洋水产品加工与物流基地。四是提升支撑服务能力。成立远洋渔业促进会，与省海洋与渔业厅共建远洋渔业研究中心，探索组建远洋渔业企业集团，支持黄海造船和远通船业争创省级远洋渔船关键设备研发制造基地，支持威海海洋职业学院、山东交通学院海运学院创建省级远洋船员实训基地，推动外籍船员引进取得突破。

（二）做精高效增养殖，养殖产量达到160万吨，产值达到220亿元。一是提高良种覆盖率。集中建设威海海洋生物遗传育种中心，推进水产原良种场、渔业种业示范场建设，培育20家“育繁推”一体化企业，提高海参、海藻、贝类、鱼类等养殖的良种供应能力。二是推广养殖新模式。加大标准化池塘、立体生态、循环水养殖技术改造力度，改进海带机械化收割技术，积极发展大型抗风浪养殖网箱，探索可移动平台“养殖工船”综合养殖。三是建设海洋牧场。实施海洋经济生物底播增殖示范工程，争取增加圆斑星鲽、太平洋鲱鱼等适宜放流品种，放流品种10个以上，放流数量14亿单位以上。加强“3带12群”人工鱼礁场建设，创建海洋牧场示范区。

（三）做优海产品加工，海产品加工产值达到420亿元，增长13.5%。一是打造集群。以海藻、海参、金枪鱼、鱿鱼制品等为重点，打造海洋食品产业集群；以胶原蛋白、深海鱼油、海参多肽等为重点，打造海洋生物制品产业集群；加快研发新型海洋药品和材料，打造海洋医药产业集群。二是龙头带动。依托30家海洋渔业龙头企业和100家海洋渔业成长性企业，打造一批重点海产品加工企业。2015年，年产值10亿元加工企业发展到10个。三是实施项目。重点支持32个海洋食品、生物制品、海洋医药和公共服务平台等新建扩建项目建设，提高海产品加工增值能力。

（四）做大休闲渔业，休闲渔业实现产值50亿元，增长35%。一是优化环境。进一步完善休闲渔业发展规划和扶持政策，重点加强配套设施建设，合理布局，有序推进，打造一二三产业融合发展的现代休闲渔业产业集群。二是重点突破。继续实施“五个十”工程，创建10处国家级休闲渔业示范基地、11处省级休闲海钓示范基地，带动全市休闲渔业高点起步、快速发展。三是宣传推介。借助高铁开通等有利时机，通过举办展会论坛、放鱼节、钓鱼比赛等活动，广泛吸引游客，提高知名度，争创“中国休闲渔业之都”。

二、强化创新驱动

（一）强化科技支撑。一是打造科研平台。依托国家浅海海上综合试验场、海洋生物与碳汇研究基地、海洋科技产业项目孵化基地等平台，集聚创新要素，加快项目研发、转化、推广。积极争取更多国字号、省字号科研平台落户我市。二是开展示范试点。依托海洋经济创新发展区域示范和国家海洋高技术产业基地试点，组织企业与高校科研院所进行对接，推进水产种业与高效养殖、海洋生物制品、海洋装备制造等海洋新兴产业发展。三是完善渔技推广体系。加强渔业技术推广机构建设，充实人员，搭建平台，更好地发挥科研组织协调、项目承接、成果集成、技术推广等作用，构建层次分明、双向互动的渔业技术推广机制。

（二）强化园区集聚。集中支持建设10处“一园多主体”、全产业链、立体生态循环型现代海洋渔业综合性园区和10处休闲渔业、10处海洋生物产业、5处海洋牧场、5处工厂化精品养殖、5处标准化池塘养殖、5处渔港经济等特色园区。支持龙头企业在园区建设公共科技平台，辐射带动中小企业发展。结合园区建设，支持捕捞、养殖等渔民专业合作社做大做强，提高渔业生产组织化程度。

（三）强化品牌引领。一是打造集散中心。支持威海海洋商品国际交易中心、半岛海洋商城等建设在全国有重大影响的海洋食品交易平台，打造区域性海产品集散中心，探索建立海产品价格形成中心。二是提高品牌知名度。组织企业参加展会，进驻半岛同城网、中国水产商务网等，推介“威海刺参”、“荣成海带”、“乳山牡蛎”等区域品牌和企业品牌，提高威海海产品的知名度和影响力。三是提升产品质量。结合国家食品安全城市和农产品质量安全示范县创建，开展“三品一标”认证，推行标准化生产，探索建立产地准出、质量追溯等制度，强化水产品质量安全保障。开展20家水产品产地准出、原产地质量追溯企业试点。创新水产品质量监管机制，整合执法资源，提高监管效率。

三、强化海洋管理

（一）提高海域使用管理的科学化水平。一是强化规划用海。公布实施《海洋功能区划》、《海域使用规划》、《无居民海岛保护与利用规划》，严格按照区划规划审批用海项目，保障重点开发区域和重点建设项目的用海需求。二是推行市场化配置。开展海域本底调查和海域使用权招拍挂，规范海域转让出租，盘活海域二级市场，促进海域资源的市场化配置。三是规范养殖用海管理。制定实施《市区养殖用海整治规范工作方案》，清理非法养殖、压缩近海养殖、规范养殖行为，实施浮标管理。力争用三年时间，实现市区养殖规范管理。四是强化管理手段。结合智慧城市建设，以信息化手段完善服务功能，加快海岸带视频监控系统、海洋综合信息管理系统、海洋与渔业数据库等项目建设，提高海洋管控和监察执法的成效。

（二）提高环境保护的精细化水平。一是实施修复整治。建立海洋生态修复整治项目库，编制区域性海洋生态修复整治规划，对东部滨海新城等重点开发区域岸线和褚岛等海岛进行修复整治。继续开展水产育苗场养殖场渔港码头环境卫生治理，全面推行环境评级，促进渔业生产与环境保护协调发展。二是加强保护区建设。重点做好7处国家级海洋特别保护区建设，保护海洋环境、资源和典型生态系统。三是加强沙滩管护。进一步细化标准、强化责任、加强考核，推进“执法巡查常态化、管护队伍专业化、管理工作规范化”，创建沙滩管护示范区。四是做好防灾减灾。建设小石岛国家海洋标准站，完善监测预报网络，及时发布监测预报信息和质量公报。加强海洋灾害、海洋环境污染事件的应急响应和应急处置，做好浒苔预报、打捞和资源化利用。

（三）提高渔业安全管理的制度化水平。一是强化管理措施。出台细化管理办法，加强渔业船舶分类管理，强化捕捞渔船、养殖渔船、休闲海钓船、渔业辅助船等渔业船舶的审批、建造、生产、过户、拆解等全环节的监管。开展海洋捕捞渔船“百千万”更新改造工程试点，实施渔船、渔机、渔具标准化改造，推进老旧渔船报废，近海捕捞渔船只减不增。二是严格执法。开展“护渔”、伏季休渔、打击非法网具、涉外渔业管理等执法行动，保护渔业资源，规范渔业生产秩序。开展“渔业安全管理攻坚年”活动，查堵监管漏洞，消除安全隐患。三是推进诚信经营。落实“黑名单”制度，将渔船经营者遵守法律法规情况与惠渔政策、项目申报等挂钩，增强管理刚性。四是探索管理创新。严格行业准入，提高渔业从业者素质。加快标准化渔港建设，提高渔港综合服务能力，探索“以港管船”，强化港务监督。打造中国北方渔船交易中心，规范渔船交易，支持在石岛区域建立公益性船员派遣中心。

四、强化服务保障

（一）加强队伍建设。全面推行执法责任制和廉政承诺书制度，规范执法流程，严密执法程序，强化执法监督，树立执法公信力。加强执法人员教育培训，组织系统干部职工围绕岗位职责，开展“机关干部上讲堂”活动，系统学习海洋与渔业相关法律法规和知识，全面提升队伍法制意识和能力素质。

（二）开展调查研究。围绕“十三五”海洋与渔业发展研究、海上粮仓建设、海洋生态文明建设、渔船管理等重大课题开展调研，为科学决策提供参考。加快海洋与渔业规划的编制实施，为下步发展提供科学指导。提前入手，争取支持，做好海洋与渔业地方立法的准备工作。

（三）创新行业服务。加强威海市渔业协会、休闲渔业协会等协会组织建设，引进高水平中介机构，服务海洋与渔业发展。会同民生银行成立海洋渔业支行，创新海洋金融服务。完善海洋与渔业风险保障制度，支持发展互助保险，鼓励发展商业保险，积极开展海水养殖风力指数保险及远洋渔业保险。会同电视台做好海洋频道建设，提高全社会的海洋国土意识。

（四）加强协调对接。把握国家和省重大战略，提前入手，找准结合点和切入点，积极争取上级政策、资金、项目支持。先行先试，争取省海洋与渔业厅与我市签订合作协议和对接任务书，加大支持力度，在我市开展休闲渔业发展、渔业环境卫生整治规范、水产品质量监管、海洋捕捞渔船“百千万”更新改造、“以港管船”等示范试点，积极探索管理新路径、新模式。

（五）改进工作作风。进一步解放思想，抓住机遇，以更高的目标定位来谋划海洋与渔业发展，以更广的视角来挖掘潜力、发挥优势。按照“一个行业一个策略，一个企业一个对策，一个环节一个方法”的要求，全产业链、全方位、全环节研究，树立问题导向，细化任务、分解责任、狠抓落实，努力使工作实现新的突破。

科技发展处

电话：5687897